“以往的數據表明，兩天的重度污染天氣，就會將一個城市 PM2.5年均濃度拉高1微克以上，一兩次重污染過程就可能抵消全年的努力。”針對秋冬季大氣污染防治的嚴峻形勢，山東省生態環境廳廳長宋繼寶以此表述藍天保衛戰面臨的巨大壓力。

今年的秋冬季十分關鍵，三年藍天保衛戰能否順利打贏打勝，將主要取決于這個秋冬季大氣污染防治工作是否精準到位，重污染天氣能否妥善有效應對。

“今年1-8月，全省PM2.5濃度為44微克/立方米，要完成國家下達的‘十三五’環境空氣質量改善目標，9-12月PM2.5平均濃度要控制在61微克/立方米以下。因此，完成既定空氣質量改善目標存在一定的不確定性，仍面臨巨大挑戰。”宋繼寶說。

山東省生態環境廳要求，全省生態環境系統要迅速行動起來，瞄準空氣質量改善目標，提前謀劃應對秋冬季重污染天氣，堅持每天必爭、每微克必爭，確保藍天保衛戰圓滿收官。

完善應急清單，精準制定減排舉措

應急減排清單修訂是應急管理的基礎性工作。山東要求各市要重點把握好污染源覆蓋范圍、污染物核算、清單填報3個環節，把修訂工作做實做細。

按照要求，山東各市要結合“二污普”和源清單編制成果，仔細梳理、精準識別，除生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排技術指南》（以下簡稱《技術指南》）明確的39個重點行業外，屬于城市主要涉氣行業企業的，都要納入應急減排清單，做到涉氣企業應納盡納。

以重污染天氣有效預防和緩解為出發點，認真核算各級別預警條件下工業源、揚塵源和移動源的應急減排量，特別是污染排放大戶，校準各項污染物減排數據，防止數據失真，確保應急減排發揮實實在在的作用。認真組織填報、審核，確保清單填寫格式規范、內容完整、信息準確。

對納入清單內的工業企業，制定“一廠一策”應急減排方案，將應急減排措施落實到具體生產線、具體設備、具體污染物，做到“可操作、可監測、可核查”。“要避免去年應急督導檢查中發現的企業預案不合理、應急措施不落實等問題，讓每一個企業明白應該何時停、停什么、怎么停。”宋繼寶說。

同時，嚴格移動源管控措施，加快國三營運柴油貨車淘汰進度，突出抓好轄區內大宗物料運輸企業應急期間柴油貨車管控，減少移動源排放。督促建筑施工、物料堆場、道路運輸保潔全面落實揚塵防控措施，應急期間涉及大氣污染排放的環節做到應停盡停。

嚴格分級標準，實行差異化應急管控

為精準實施應急減排，防止“一刀切”，山東省生態環境廳要求各市在重污染天氣期間堅持差異化應急管控，建立正向激勵工作機制，在有效應對重污染天氣的同時，保障民生需求和經濟高質量發展。

對39個重點行業企業，山東要求嚴格落實《技術指南》規定的分級標準，確保績效分級結果公平公正公開。規范工作程序，嚴把審核關口，真正把治理水平領先、運行管理規范、誠信守法經營的標桿企業評出來、豎起來，經得起社會監督，經得起同行業對比。堅持績效引領，讓環保績效高的工業企業享受更多環保優惠政策，引導企業自覺提升治理和管理水平。

此外，對涉及居民供電、供暖、承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、疫情防控物資生產等保民生的企業，要保障其正常生產經營。對涉及外貿出口、戰略性新興產業等工業企業，“以單定產”，合理保障企業生產經營。對省級以上重點建設工程，在落實揚塵防控要求的情況下，保障合理施工。

實施聯防聯控，開展專項督導幫扶

為加強空氣質量預報預警，山東省生態環境廳要求各市生態環境部門聯合氣象部門做好精準預判，一旦預測有不利氣象條件，要按照區域聯防聯控要求，提前24小時以上發布城市預警信息，啟動應急響應，做到應急措施早動員、早部署、早啟動。

今年，生態環境部已明確將重污染天氣應對作為重點，組織開展重點區域秋冬季幫扶行動。山東省生態環境廳正制定專項方案，組織開展專項督導幫扶行動。

山東省生態環境廳要求，各市要落實屬地責任，將日常監管和應急督導結合起來，借助在線監控、走航監測、工況監控、用電量監控等有效手段，提高環境監管實效。要加大對偷排偷放、超標排放、不落實應急減排措施企業的處罰和曝光力度，嚴厲打擊環境違法行為。

同時，加大有關政策及工作情況的正面宣傳引導，主動發聲，答疑解惑，及時回應社會關切。重點宣傳環保績效分級和差異化管控措施要求，暢通群眾監督渠道，形成全社會共同應對重污染天氣的良好氛圍。

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