進入夏季，又到了臭氧污染高發時期，是夏季環境空氣質量超標的主要原因之一。揮發性有機物（VOCs）是形成臭氧和細顆粒物（PM2.5）的重要前體物，根據生態環境部近日公布的《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《攻堅方案》），7—9月，生態環境部將組織開展夏季臭氧污染防治強化監督幫扶，深入京津冀及周邊、蘇皖魯豫交界地區以及其他臭氧污染防治任務重的地區，指導地方優化揮發性有機物治理方案。

夏季臭氧污染如何防、怎么治？《攻堅方案》出臺：緊盯、嚴處、不搞“一刀切”。

臭氧污染已經成為導致部分城市空氣質量超標的主要原因。生態環境部公布的數據顯示，京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區，城市數占全國地級及以上城市總數的28%，6—9月，臭氧超標天數占全國總超標天數的70%。

VOCs治理是控制臭氧污染的有效途徑

在空氣中，VOCs與氮氧化物等二次生成臭氧。VOCs主要存在于企業原輔材料或產品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質。加強VOCs治理是現階段控制臭氧污染的有效途徑，也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

生態環境部部長黃潤秋表示，在“十三五”規劃確定的生態環保領域9項約束性指標中，還有2項指標尚未完成，其中一項就是地級及以上城市的優良天數比例指標。

VOCs污染治理水平較低是優良天數比例指標難以完成的主要因素。《攻堅方案》提出的工作目標是，通過攻堅行動，使得VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他臭氧污染防治任務重的地區，6—9月優良天數平均同比增加11天左右，推動“十三五”規劃確定的各省（區、市）優良天數比率約束性指標全面完成。

科學治污，提升VOCs治理水平

VOCs排放來源多而分散，除植物源排放外，其來源主要包括機動車尾氣排放、油品揮發泄漏、工業企業排放、溶劑使用排放、液化石油氣（LPG）使用等。各城市VOCs排放情況差異較大，如廣州市和北京市VOCs來源解析結果顯示，LPG使用在廣州占VOCs總量的16.32%，在北京僅占2.64%。

劉友賓說，《攻堅方案》強調科學治污。生態環境部將通過衛星遙感手段開展重點區域甲醛、氮氧化物等臭氧前體物遙感監測，篩選VOCs治理重點關注區域。充分運用走航監測、手工采樣監測以及VOCs溯源分析等手段，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄、行業名錄、排放環節。

通過一系列的監測分析手段，在物種上聚焦到烯烴、芳香烴、醛類等大氣光化學反應活性強的物質；在行業上聚焦到VOCs活性物質排放量大的石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業以及油品儲運銷；在排放環節上聚焦到VOCs物料儲存、轉移和輸送、生產工藝過程、設備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散等。

嚴格依法監管，不搞“一刀切”

為了確保VOCs減排數據的真實、準確、可靠，《攻堅方案》提出，完善監測監控體系，建立數據共享機制。VOCs排放量較大、臭氧污染較重的城市，應優先開展VOCs自動監測，實現與中國環境監測總站數據直聯等。

具體而言，一方面是完善VOCs監測監控體系，要求對VOCs濃度高的工業園區、企業集群以及治理進展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出的企業，加密監督頻次，嚴格依法處罰，并向社會公布，記入誠信檔案等。另一方面加大財政、政策、科技、服務等幫扶和支持力度。劉友賓說，7—9月，生態環境部將組織開展夏季臭氧污染防治強化監督幫扶，組織專家團隊深入重點區域，查找問題、把脈會診，針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導地方優化VOCs治理方案，推動《攻堅方案》各項任務措施取得實效。

“嚴格依法監管和治理，嚴格落實監督執法‘雙隨機、一公開’，不搞全覆蓋、‘一刀切’。”劉友賓強調，對企業實施差別化管理，對納入監督執法正面清單的企業減少現場檢查頻次，最大限度減輕對企業正常生產的干擾。按照《攻堅方案》要求，中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點將向VOCs治理傾斜等。樹立標桿企業，在政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予支持。

目前，山東青島、濟寧，陜西西安、河南鄭州等地都紛紛啟動本地區的揮發性有機物治理行動計劃。廣州市生態環境局副局長熊必永強調，圍繞AQI（空氣質量指數）約束性指標，開展夏秋季揮發性有機物整治百日行動，建立責任考核機制，責任到人。

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