今年是“十三五”計劃的末年，是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，又是全國人民齊心協力，共同抗擊新冠疫情的特殊一年。為了打贏打好污染防治攻堅戰，完成“十三五”規劃確定的約束性指標，生態環境部印發《關于在疫情防控常態化前提下積極服務落實“六保”任務 堅決打贏打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出，“十三五”規劃確定的生態環境保護約束性指標必須確保完成，已經完成的指標要保持持續向好，不能倒退變差，堅決打贏打好污染防治攻堅戰。扎實推進生態環境治理各項工作，確保到2020年年底實現污染防治攻堅戰階段性目標，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量持續減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

就“十三五”規劃，《意見》表示，部分預期性指標，如地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降25%、重點地區重點行業揮發性有機物排放總量減少10%、重要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%以上、近岸海域水質優良(一、二類)比例達到70%左右、重點生態功能區所屬縣域生態環境狀況指數達到60.4以上等，也要力保如期實現。

《意見》要求，以提升地級及以上城市空氣質量優良天數比率為重點，堅決打贏藍天保衛戰。其中，針對夏秋季以O3為首要污染物和秋冬季以PM2.5為首要污染物的污染天氣，科學實施季節性差異化管控措施，穩步增加空氣質量優良天數，著力減少重污染天數。對京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域及PM2.5污染較重的非重點區域，持續開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。

“依照《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄》規范執法行為，嚴格禁止‘一刀切’。”《意見》說，以法律的武器治理環境污染，用法治的力量保護生態環境。同時，生態環境部將推進長江保護、環境噪聲污染防治、海洋環境保護、環境影響評價、生物安全等領域法律，以及排污許可、生態環境監測、有毒有害化學物質環境風險管理、危險廢物經營許可、放射性同位素與射線裝置安全與防護、電磁環境管理、消耗臭氧層物質管理等領域行政法規的制修訂。

今年將繼續組織開展第二輪中央生態環境保護例行督察。《意見》說，圍繞中央領導同志重要指示批示貫徹落實、污染防治攻堅戰重點領域、中央生態環境保護督察整改不力等，組織開展生態環境保護專項督察。完善并落實督察整改調度、盯辦、督辦機制，督促被督察對象做好督察整改工作。繼續制作長江經濟帶生態環境警示片并督促問題整改。指導地方制定省級生態環境保護督察工作實施辦法并開展省級督察。

《意見》還提出，要精準考核問責。各地組織對污染防治攻堅戰目標任務完成情況、生態環境質量狀況等相關方面開展考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。對工作不力、責任不落實、沒有完成目標任務的地區，依紀依法嚴格問責。按照國家有關規定，對在污染防治攻堅戰中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。

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