大氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活和身體健康，隨著社會發(fā)展和人類健康生活的需要，大氣污染問題愈加得到重視，特別是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)計(jì)劃的提出，各地區(qū)針對性的相繼提出大氣污染防治條例或者大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

2019年8月28日，信陽市五屆人大常委會第十七次會議召開，由市政府組織起草的《信陽市大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》首次提請會議審議。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們良好生產(chǎn)生活的需要，信陽市大氣污染防治面臨著新的形勢。近年來，信陽市在大氣污染防治方面做了大量工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，及時將這些好的做法上升為地方性法規(guī)，以法治手段做好大氣污染防治工作，取得了良好的成效。

市政府提請審議的《條例(草案)》設(shè)置了總則、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重污染天氣應(yīng)對、法律責(zé)任、附則等六章，共六十八條。

第一章總則，明確了立法目的、適用范圍、大氣考核問責(zé)、責(zé)任分工、政府和企業(yè)責(zé)任以及公民的義務(wù)。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理，要求大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，細(xì)化總量控制、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測和信息公開制度。

第三章大氣污染防治措施，主要為燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)以及相關(guān)污染防治、機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)林業(yè)和其他污染防治。

第四章重污染天氣應(yīng)對，增加了應(yīng)急響應(yīng)措施，為各地應(yīng)急預(yù)案的制定提供法律依據(jù)。

第五章法律責(zé)任，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位違反本條例規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第六章附則提出了條例實(shí)施的時間。

《條例(草案)》對大氣污染防治措施作出了許多明確的規(guī)定。如燃煤和其他能源等是造成大氣污染的重要成因之一，在其污染防治方面，擬規(guī)定“禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭”，“禁止新建每小時三十五蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐”，“在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料”等等。

機(jī)動車尾氣排放污染是造成環(huán)境空氣污染的重要成因之一，為有效降低機(jī)動車尾氣污染物排放，《條例(草案)》擬規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)城市道路交通狀況，實(shí)施限行措施防治道路擁堵，最大限度減少機(jī)動車怠速排放污染物”；在農(nóng)林業(yè)和其他污染防治方面，《條例(草案)》擬規(guī)定“禁止露天焚燒秸稈”，“植樹造林和城市綠化應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，栽植不同類型的樹種和植被。在物種選擇和引進(jìn)上，注重防控自然物種及其滋生物對大氣的污染。

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